來源：人民網 原創稿

編者按：今年，面對更趨復雜嚴峻和不確定的國際環境，為應對國內經濟新的下行壓力，我國實施新的組合式稅費支持政策，其中，大規模增值稅留抵退稅成為減稅降費政策中的“重頭戲”。新政如何發揮宏觀政策調節作用，為市場主體紓困解難，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐？人民網推出“大規模留抵退稅助企紓困”系列報道，聚焦大規模留抵退稅政策落實情況及成效。

當前，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，為應對國內經濟新的下行壓力，積極財政政策靠前發力，新的組合式稅費支持政策加快落實，以“看得見的手”幫助廣大市場主體紓困解難。

3月21日，國務院常務會議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。會議指出，今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，也是涵養稅源、大力改進增值稅制度的改革。

留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。據國家稅務總局相關負責人介紹，今年我國大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題，且退稅資金全部直達企業，既大力改進增值稅留抵退稅制度，又有力為企業提供現金流支持、促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

“相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業發展信心，激發市場主體活力，促進消費投資，支持實體經濟高質量發展，推動產業轉型升級和結構優化。”財政部稅政司司長賈榮鄂表示。

數據顯示，4月1日至5月10日，已有9138億元留抵退稅款退至149.5萬戶納稅人賬戶，其中，中小微企業戶數占比99.3%，退稅金額占比72.7%，再加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1月1日至5月10日，共有10371億元退稅款退到納稅人賬戶，為企業紓困解難、提振市場主體信心發揮了重要作用。

值得注意的是，為確保大規模增值稅留抵退稅政策落實落地，財政部、稅務總局、人民銀行成立三部門會商機制。三部門采取有力措施，用“看得見的手”打出一套組合拳，推動政策加速落地，確保政策落實落細、落準落穩。

據財政部預算司司長王建凡介紹，為了支持增值稅留抵退稅，財政部通過特定國有金融機構和專營機構近年結存利潤，安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費專項資金3000億元、補充縣區財力專項資金2800億元。

為保障財政支出強度，支持稅務部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發力，根據退稅進度，加快向中央財政上繳利潤的節奏。

在優化退稅服務方面，稅務總局分三批推出121條便民辦稅繳費措施，形成了2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”，確保大規模增值稅留抵退稅政策在落實方面做到宣傳輔導有精度、優化體驗有溫度、便利享受有速度。

退稅比減稅來得更快更直接，是助企紓困的關鍵舉措，多位財稅專家在接受人民網記者采訪時表示，對于廣大市場主體而言，大規模留抵退稅政策是下“及時雨”、送“雪中炭”。

中國稅務學會副會長張連起在接受人民網記者采訪時表示，當前，小微企業、個體戶經營受疫情等沖擊面臨現金流短缺等困難，相比于減稅降費，增值稅留抵退稅更有效、直接地增加了企業現金流，解決市場主體經營中的資金困境。

中國人民大學財政金融學院教授朱青則認為，目前，需求收縮直接導致企業缺乏營收，造成現金流短缺。大規模增值稅留抵退稅政策相當于把“真金白銀”及時送達給企業，這就如同“雪中送炭”，有助于緩解企業的資金壓力、穩定市場預期、提振市場信心。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，在逆周期及跨周期調節中，運用宏觀政策進行有效的干預是解決當前我國經濟面對“三重壓力”以及應對新冠肺炎疫情對經濟影響的關鍵。

“此次，留抵退稅政策的落實過程中，財政部、稅務總局、人民銀行三部門發揮政策協同效應，央行加快向中央財政上繳結存利潤，為增值稅留抵退稅提供資金保障；財政部門運用加大中央財政承擔退稅比例等方式緩解地方財政困難，加快退稅資金直達基層；稅務部門運用智慧稅收等現代化稅收征管手段實現高效退稅，跑贏最后‘一公里’，解決企業資金困難，加速實現留抵退稅政策的效應。”李旭紅說。